山东省教育厅报道：山东省儿童青少年近视综合防控推进计划

　5月14日下午，山东省政府新闻办举行发布会，发布解读《山东省儿童青少年近视综合防控推进计划》。 省委教育工委常务副书记，省教育厅厅长、党组书记邓云锋，省卫生健康委副主任秦成勇，省教育厅体育卫生与艺术教育处处长孙乐为，眼科学与眼视光学专家毕宏生教授通报我省儿童青少年近视防控工作进展情况，对《山东省儿童青少年近视综合防控推进计划》进行解读，并回答记者提问。

山东省儿童青少年近视综合防控

新闻发布会发布辞

（2019年5月14日下午2：30）

邓云锋

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

下午好。

首先，衷心感谢大家长期以来对山东省教育事业和学生体质健康促进工作的关心和支持。

近日，经省政府同意，省教育厅等9部门印发了《山东省儿童青少年近视综合防控推进计划》（以下称《推进计划》）。这个《推进计划》是为贯彻落实习近平总书记关于青少年近视防控重要指示批示精神，根据国家《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求、结合山东实际制定的，是我省今后一段时期做好儿童青少年近视防控工作的行动指南。

下面，我就《推进计划》有关情况从三个方面向大家作一通报。

2018年4月和7月，习近平总书记分别在中办调研室《文摘》第53期“我国青少年视力健康问题亟待重视”和7月6日《参考消息》“中国学生近视高发亟待干预”上作出重要指示批示，指出，我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展要结合深化教育改革，拿出有效的综合防治方案，并督促各地区、各有关部门抓好落实。总书记要求，全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。

省委省政府高度重视我省学生近视防控工作，省委书记刘家义分别于2018年9月29日和10月22日作出批示，要求有关部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示，拿出具体防控措施。

　　按照习近平总书记的重要指示批示精神和刘家义同志的工作要求，我厅组织起草了《推进计划》，期间两次召开有关专家、省直部门和16市教育局负责同志参加的专题座谈会，并多次与省委组织部、宣传部、编办、省科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委、体育局、市场监管局、广电局等部门会商，达成一致意见。现经省政府同意，正式予以发布。

（一）目标。一是全面完成国家《综合防控儿童青少年近视实施方案》设立的目标任务。二是根据我省实际增加的目标，即2023年前，全省所有的县（市、区）明确承担儿童青少年近视防控工作的机构，设立示范基地；全省儿童青少年健康档案建档率达100%；学生、教师和家长对近视防控知识知晓率达到100%。

（二）主要内容。

分学校与家庭、医疗卫生机构、有关部门三个部分。明确了各自责任，提出了具体措施。

一是学校和家庭要共同努力推进近视防控工作。首先强调学校应依法依规落实近视防控工作，按照《学校卫生工作条例》，配齐校医和保健教师；按照《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB793-2010），提供教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明环境；按照《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》（GB/T 3796-2014）采购和使用课桌椅；按照《山东省中小学教学基本规范》严格控制课后作业。

其次，强调家庭在呵护孩子视力方面作用。家长要知晓近视遗传倾向和重度近视致盲等危害性，改变“重治轻防”“近视不是病”等观念；要以身作则，在家主动减少使用电子产品时间，控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品；随时关注孩子视力异常迹象，发现异常应及时带其到正规眼科医疗机构进行科学干预和近视矫治。

这里特别说明一下，户外阳光下活动是国际公认的防控近视的有效方法。因此，我们规定在校期间每天校园体育活动时间不少于一小时（幼儿园每天2小时以上），下午课后组织室外文体活动；家长也要营造良好的家庭体育运动氛围，引导孩子每天到户外接触自然光的时间2小时以上。

二是充分发挥医疗卫生机构近视防控的专业作用。开展中小学生视力筛查，逐步实现三级视功能检查。要发挥健康管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药、营养健康相关领域专家的指导作用，主动进学校、进社区，积极宣传推广预防儿童青少年近视科普知识。

三是注重教育和卫生等部门在近视防控工作的密切配合。首先教育部门做好牵头协调工作。省教育厅将成立山东省学校健康教育指导委员会，建立专家对区域内中小学校定期技术指导的机制，鼓励高校开设眼视光、健康管理、健康教育相关专业，培养近视防治、视力健康管理专门人才和健康教育教师。卫生部门继续承担近视防控主力责任，培养优秀视力健康专业人才，对各级眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生和社区医生等进行儿童青少年近视防控和视力保健专业知识和技能培训。我省的推进方案对照教育部方案，特意增加了科技部门，强调要积极支持省内高校科研院所和企业争取国家相关科技计划项目；鼓励有发展潜力和应用价值的新技术、新方法申报省级科技计划。

四是建立完善近视防控多方联动机制。要建立政府部门为主导的防控体系，完善省、市、县三级儿童青少年近视防控工作机制。进一步加强部门协同，教育、卫生为主力，科技为支撑，体育部门增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施；财政部门合理安排投入，积极支持相关部门开展儿童青少年近视防控工作；人力资源社会保障部门会同教育、卫生部门做好中小学和高校校医、保健教师和健康教育教师职称评审工作；市场监督管理部门严格监管验光配镜行业，加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度，加强广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告；新闻出版和广播电视部门充分发挥报刊、广播电视、网络视听等作用，利用公益广告等形式，多层次、多角度宣传推广近视防治知识。

我省《推进计划》是在确保落实国家《综合防控儿童青少年近视实施方案》各项要求的基础上，认真总结了我省近些年来近视防控的经验，借鉴了其他省市有效措施和国际上已证实的先进技术，在制度保障、科技支撑、防控体系、政策支持、考核评价等方面突出创新性。

一是坚持依法防控。我省2018年颁布实施的《山东省学生体质健康促进条例》明确规定了政府、部门、机构、学校、学生、学生父母或其他监护人在加强学生体育锻炼、减轻学生学业负担、保障学生睡眠时间、加强学生视力保健、规范学生电子产品使用等防控近视的责任，这为我省进一步加强儿童青少年近视防控工作提供了法律保障。

二是坚持科学防控。坚持科技引领和专家指导相结合，加强防控基础科学研究和技术人才培养。组建山东省学校健康教育指导委员会，完善儿童青少年近视防控技术标准，支持山东中医药大学、青岛大学、潍坊医学院等医学院校设立眼视光专业并逐步扩大招生规模。会同科技部门加强儿童青少年眼健康科学技术研究，推动0-18岁全生命周期眼健康预警监测系统建设，用大数据分析发病趋势，评估防控效果，发现重点干预目标人群，实施有针对性的干预措施。

三是强化防控体系建设。明确省、市、县三级儿童青少年近视防控工作机构，建立近视防治 “三级检测”、“三级预警”和“三级防控”综合干预体系。对学生视觉健康状况进行定期追踪监测和分档管理，对近视高危学生进行早期预警，实现“治假、防真、控加深”的综合干预模式。

四是加大政策支持力度。各市和县（市、区）人民政府将儿童青少年近视防控工作经费列入年度预算，确保近视防控工作有效开展。各级卫生部门统筹公共卫生项目对儿童青少年近视防控予以支持，科技部门将儿童青少年近视防控作为科技惠民计划予以支持。

五是夯实防控责任。市和县级人民政府主要负责同志应亲自抓儿童青少年近视防控工作。省政府授权省教育厅、省卫健委与各市政府签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书，市政府与县级政府签订责任书。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核。将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系。对未实现年度学生防近工作目标或排在后位的市县，省政府授权省教育厅、省卫健委进行通报、约谈；对儿童青少年近视发生率连续三年不降低的市县级政府和学校依法依规予以问责。

各位媒体朋友,儿童青少年近视防控是一项系统工程，每个环节都非常重要，每个细节都需要落实到位才能取得成效，必须动员全社会力量共同关心、支持和参与儿童青少年近视防控工作。我省是教育大省，也是近视发生率较高的省份，完成近视防控目标任务很重。我今天在这里恳请大家进一步加大宣传力度，增强全社会共同关爱青少年眼健康的意识，积极营造关爱儿童青少年眼健康的浓厚氛围，真正落实习近平总书记重要指示批示精神，呼吁全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来！

　　谢谢大家。